第一(yī)章：總 則

第一(yī)條  爲貫徹落實《東莞市人民政府關于強化投資(zī)松綁加快項目落地穩定經濟增長的實施意見》（東府〔2020〕37号），用好東莞市保企業、促複蘇、穩增長專項資(zī)金，以戰時體(tǐ)制強化高位統籌、高效決策，全力推動經濟發展回穩向好、行穩緻遠。爲做好東莞市工(gōng)業和信息化局執行政策部分(fēn)專項資(zī)金使用，特制定本辦法。

第二條  東莞市保企業、促複蘇、穩增長專項資(zī)金具體(tǐ)執行内容，根據《東莞市保企業、促複蘇、穩增長專項資(zī)金設立方案》（東經指〔2020〕5号）确定。資(zī)金重點支持市重點監測企業，可适當放(fàng)寬至其他企業。

第三條  專項資(zī)金管理和使用按照“依法依規、積極穩妥、務求實效”的總體(tǐ)要求，堅持“五開(kāi)放(fàng)、五集中(zhōng)”的原則，确保專項資(zī)金的使用成效。

第二章：部門職責

第四條  市經濟運行監測調度指揮部（以下(xià)簡稱“市指揮部”）負責統籌專項資(zī)金管理。審定資(zī)金設立方案、資(zī)金管理辦法及資(zī)金使用計劃。

第五條  各鎮街（園區）指揮部，負責做好轄内企業的資(zī)金申報統籌工(gōng)作。做好政策宣貫，對申報企業出具意見并報市指揮部。

第六條  市工(gōng)業和信息化局（以下(xià)簡稱“市工(gōng)信局”）作爲市指揮部工(gōng)業調度組牽頭單位，負責本部門政策資(zī)金管理辦法制定；開(kāi)展項目審核提出資(zī)金使用計劃；編報資(zī)金預算，開(kāi)展資(zī)金績效自評、監督檢查和信息公開(kāi)等。

第七條  各鎮街（園區）工(gōng)信部門，負責協助鎮街（園區）指揮部及市工(gōng)信局落實項目申報、審核、跟蹤管理等工(gōng)作。

第八條  市财政局負責預算管理、組織專項資(zī)金預算編制及執行；審核專項資(zī)金目錄清單、績效目标等；根據市指揮部要求，下(xià)達部門資(zī)金；落實跨年度支出項目資(zī)金結轉；組織實施專項資(zī)金财政監督檢查和重點績效評價等。

第三章： 支持範圍與方式

第九條  資(zī)金使用包括項目資(zī)助及項目管理費(fèi)。如項目屬于在現行政策基礎上提高資(zī)助标準的，原标準部分(fēn)所需資(zī)金在部門原預算中(zhōng)安排；提高資(zī)助标準部分(fēn)所需資(zī)金，在“保企業、促複蘇、穩增長專項”中(zhōng)安排，提高标準部分(fēn)倍增專項不予配套支持。項目管理費(fèi)連同資(zī)助計劃一(yī)并報批。

第十條  資(zī)金支持範圍

（一(yī)）中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款風險補償項目

加大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款風險補償政策實施力度，在銀行對白(bái)名單内企業發放(fàng)符合風險補償範圍的信貸産品産生(shēng)損失時，對銀行進行風險補償。擴大(dà)白(bái)名單範圍；增加風險補償産品類型；合作銀行擴大(dà)至所有在莞銀行機構；提高風險補償比例，其中(zhōng)：2020年補償比例從納入風險補償範圍的貸款本金總額的

2%擴大(dà)至4%，2021年退坡至3%，自2022年起恢複爲2%。

（二）企業貸款貼息項目

對2020年内新增投資(zī)或者訂單規模達到一(yī)定标準的市重點監測企業，給予流動資(zī)金貸款總額1%的貸款貼息支持，貼息期限不超過一(yī)年，每家企業最高資(zī)助100萬元。

（三）融資(zī)租賃補助項目

1．企業通過融資(zī)租賃方式購置生(shēng)産設備、檢驗檢測設備、科研設備、醫療設備、教學設備等大(dà)型設備的，按最高不超過融資(zī)租賃合同融資(zī)額的5%給予一(yī)年期貼息支持，每家企業最高資(zī)助100萬元。按照“就高不就低”原則，同一(yī)設備原則上隻能享受一(yī)次融資(zī)租賃補貼政策。對發生(shēng)壞賬損失的，根據單筆業務損失額的50%給予融資(zī)租賃機構風險補償，每家機構每年風險補償額度最高不超過上年度對莞企新增融資(zī)餘額的10%，且最高不超過500萬元。

2．對企業在2019年1月1日—2020年12月31日期間的回租業務，按最高不超過合同融資(zī)額的5%給予一(yī)年期貼息支持，每家企業最高資(zī)助75萬元。已獲得财政其他資(zī)助的設備，原則上不再重複享受本政策。

（四）2020年度技術改造設備獎補項目

對我(wǒ)市工(gōng)業企業2020年購置生(shēng)産設備實施技術改造，設備投入總額500萬元及以上的，按照設備投入總額給予最高10%的資(zī)助，每個項目每年最高資(zī)助500萬元。其中(zhōng)對食品飲料行業企業，2020年購置生(shēng)産設備實施技術改造，設備投入總額200萬元（含）以上的，按照設備投入總額給予最高20%的資(zī)助，單個項目最高資(zī)助500萬元。如企業項目前期已獲得10%的補助，可按此标準給予差額扶持。對于投資(zī)規模特别大(dà)、對産業推動作用特别明顯的項目，資(zī)助标準可适當上調，由市工(gōng)信局“一(yī)事一(yī)議”報市指揮部審定。

（五）首台（套）重點技術裝備推廣獎勵項目

經認定爲2019年度或2020年度東莞市首台（套）重點技術裝備，按照認定産品2019年度及2020年度銷售額（設備台數不限）不超過15%的比例進行兩年資(zī)助，單個企業年度最高資(zī)助750萬元（其中(zhōng)關鍵配套基礎件最高資(zī)助450萬元）。

（六）産業集群工(gōng)業互聯數字化升級項目對工(gōng)業企業應用工(gōng)業互聯網新技術，優化各業務環節，實現生(shēng)産、經營和管理成本大(dà)幅降低、經營效率明顯提升或工(gōng)業高質量發展的項目予以資(zī)助。項目投入不少于300萬元，按不超過投入總額的25%給予資(zī)助，每個項目最高資(zī)助600萬元。

（七）軟件與信息技術服務企業增量獎勵項目

對2020年1月1日前在莞成立的企業，2020年前三季度或全年對比上年度同期新增營業收入分(fēn)别達2000萬元和3000萬元及以上，且營收增速達20%及以上的，對其新增營收分(fēn)階段予以階梯式扶持。對2020年1月1日（含）後在莞新成立的企業，2020年前三季度或全年營收分(fēn)别達2000萬元和3000萬元及以上的，對其營收分(fēn)階段予以階梯式扶持。每家企業最高資(zī)助500萬元。

（八）中(zhōng)小(xiǎo)企業增長獎勵項目

對2020年“新升規”工(gōng)業企業，每家企業最高資(zī)助5萬元。

（九）産業并購重組項目

對并購重組過程中(zhōng)發生(shēng)的中(zhōng)介費(fèi)用，按照最高50%的比例予以資(zī)助，或按并購合同價格的0.5%予以資(zī)助，按“就高不就低”原則，單個企業最高資(zī)助200萬元。

（十）清潔生(shēng)産和節能降耗項目

鼓勵開(kāi)展清潔生(shēng)産，對通過省工(gōng)業和信息化部門組織驗收并被認定爲省級清潔生(shēng)産企業的，最高給予15萬元一(yī)次性獎勵；對通過市工(gōng)業和信息化部門組織驗收并被認定爲市級清潔生(shēng)産企業的，最高給予5萬元一(yī)次性獎勵。對已獲得獎勵的市級清潔生(shēng)産企業，再通過驗收被認定爲省級清潔生(shēng)産企業的，給予補足獎勵資(zī)金差額最高不超過10萬元。（2）通過競争性分(fēn)配，支持企業開(kāi)展綠色循環發展與節能降耗項目建設。對通過驗收的項目，以事後獎補的方式按不超過核算後項目設備、儀器購置總金額的25%予以資(zī)助，單個項目最高資(zī)助金額爲300萬元。

（十一(yī)）“專精特新”企業技術改造項目

對“專精特新” 企業在2020年實施與生(shēng)産環節相關的項目，其設備及技術投資(zī)在100萬元（含）以上的，按不高于項目投入總額的20%給予資(zī)助，單個項目最高資(zī)助100萬元。

(十二) 工(gōng)業企業強内需擴市場項目

對我(wǒ)市規模以上工(gōng)業企業在市内舉辦新品發布會、宣傳推介會、訂貨會等強内需擴市場促消費(fèi)活動按照實際投入的場租及會場搭建費(fèi)用的80%給予支持。每場活動最高補助不超過5萬元，每家企業最高補助金額累計不超過10萬元。

（十三）其他需要安排資(zī)助的事項

根據市指揮部決定扶持的其他事項。

第十一(yī)條  扶持方式包括但不限于立項資(zī)助、事後獎補、獎勵、貼息、風險補償等方式。

第十二條  企業的不予資(zī)助規定，參照《關于進一(yī)步優化惠企扶持和經濟調度的實施辦法》标準執行，單位申報本專項資(zī)金，對我(wǒ)市财政專項資(zī)金不予資(zī)助的相關規定，除存在刑事犯罪、安全生(shēng)産、嚴重失信、騙取财政資(zī)金等重大(dà)違法違規情況仍按原規定執行外(wài)，其他情況予以放(fàng)寬。

第十三條  本辦法支持的項目與其他市級财政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，不進行重複資(zī)助。

第四章預算管理

第十四條  資(zī)金預算實行總額控制。按照《東莞市保企業、促複蘇、穩增長專項資(zī)金設立方案》（東經指〔2020〕5号）文件精神，中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款風險補償項目安排7.9億元（無需沉澱資(zī)金）；其餘項目合計安排預算6.48億元。市工(gōng)信局根據項目情況，提出年度具體(tǐ)預算需求。根據各項目實際申報情況，需優化預算配置的，在不超出總額度前提下(xià)（不含貸款風險補償項目部分(fēn)），由市工(gōng)信局提出調整申請，報市指揮部同意後執行。

第五章： 資(zī)金分(fēn)配與執行

第十五條  資(zī)金實行目錄管理。目錄根據《東莞市保企業、促複蘇、穩增長專項資(zī)金設立方案》（東經指〔2020〕5号）确定；如需調整，由市工(gōng)信局報市指揮部審核。

第十六條  資(zī)金使用工(gōng)作流程

（一(yī)）組織申報。鎮街（園區）指揮部組織企業登陸“企莞家”，進行網上資(zī)金申報，出具審核意見，上報市指揮部。

（二）項目審核。市指揮部對口調度組負責單位市工(gōng)信局進行項目審核、征求部門意見及社會公示。

（三）審批撥付。市指揮部工(gōng)業調度組審議資(zī)金使用計劃，參照市政府現行資(zī)金層級審批制度形成審議意見，提交市指揮部批準同意。批準後，市工(gōng)信局将資(zī)金撥付企業。

第十七條  市工(gōng)信局根據鎮街（園區）指揮部意見，結合預算規模及審核情況，在規定的資(zī)助限額内，以合理的方式确定受資(zī)助項目、單位的數量，以及最終資(zī)助金額，形成專項資(zī)金資(zī)助計劃。其中(zhōng)合理的方式主要包括：

（一(yī)）重點支持市重點監測企業。

（二）按申請順序“先到先得”，用完即止。

（三）在最高資(zī)助标準内，适當下(xià)調資(zī)助比例和金額。

（四）通過競争性分(fēn)配方式，擇優選擇項目資(zī)助。

第十八條   需“一(yī)事一(yī)議”的事項，由市工(gōng)信局報市指揮部批準同意。

第十九條  各鎮街（園區）工(gōng)信部門要落實由鎮（街）或園區分(fēn)擔的财政資(zī)金，按照市工(gōng)信局的資(zī)助計劃将資(zī)金撥付到位，并協助市工(gōng)信局完成各項目審核審查、跟蹤進度、績效自評等監督管理工(gōng)作。

第二十條  專項資(zī)金信息公開(kāi)按照市财政專項資(zī)金有關文件規定執行。

第六章監督檢查和績效評價

第二十一(yī)條  專項資(zī)金的監督管理、績效評價、信息公開(kāi)及責任追究等按照市政府出台的關于市級财政專項資(zī)金管理辦法、财務管理辦法、績效評價、責任追究等辦法規定執行。部門落實資(zī)金項目的監督檢查，跟進資(zī)助單位運營情況及資(zī)助項目實施情況，優化資(zī)金使用。

第二十二條  項目申報單位須對報送材料的準确性和真實性負責。部門對申報項目進行不定期抽查，如經查實存在違法違規行爲的，按照《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》及市級财政專項資(zī)金有關文件規定進行處理。

第二十三條   受資(zī)助單位要切實加強對專項資(zī)金的使用管理，嚴格執行财務規章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管财務及成果方面的原始憑證資(zī)料，并自覺接受工(gōng)信、财政、審計、監察部門的監督檢查，及時提供完整、真實的數據信息及資(zī)料。配合經濟運行監測工(gōng)作，主動報送運營數據。

第七章附 則

第二十四條  本辦法由市工(gōng)信局負責修訂解釋。

第二十五條  本辦法自印發之日起實施。中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款風險補償政策有效期至2022年12月31日，其他政策有效期至2020年12月31日。辦法在實施過程中(zhōng)可根據實施情況進行評估修訂。《關于印發<東莞市工(gōng)業和信息化局保企業、促複蘇、穩增長政策資(zī)金管理辦法>的通知(zhī)》（東工(gōng)信〔2020〕109号）同時廢止。