東莞市工(gōng)業和信息化局

關于印發《東莞市“3+1”産業集群試點培育專項資(zī)金管理辦法》的通知(zhī)

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市“3+1”産業集群試點培育專項資(zī)金管理辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市工(gōng)業和信息化局

2020年11月20日

第一(yī)章 總  則

第一(yī)條 爲貫徹落實《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱産業集群和戰略性新興産業集群的意見》（粵府函〔2020〕82号）以及《東莞市人民政府關于印發<東莞市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2020－2022）>的通知(zhī)》（東府〔2020〕29号）等文件精神，将産業集群培育作爲推動我(wǒ)市産業基礎高級化、産業鏈現代化、提升制造業競争力、建設現代産業體(tǐ)系的重要支撐，設立東莞市“3+1”産業集群試點培育專項資(zī)金。爲規範資(zī)金管理，制定本辦法。

第二條 東莞市“3+1”産業集群試點培育專項資(zī)金，重點支持食品飲料、紡織服裝和家具三大(dà)優勢傳統産業集群發展，及支持軟件和信息技術服務業發展。

第三條 專項資(zī)金管理和使用按照“依法依規、積極穩妥、務求實效”原則，統籌考慮集群培育長、中(zhōng)、短期需求，按照“核心做強、協同帶動”原則，集中(zhōng)資(zī)源投放(fàng)，确保專項資(zī)金的使用成效。

第二章  部門職責

第四條 市經濟運行監測調度指揮部（以下(xià)簡稱“市指揮部”）負責統籌專項資(zī)金管理。審定資(zī)金設立方案、資(zī)金管理辦法及資(zī)金使用計劃。

第五條 市制造強市建設領導小(xiǎo)組統籌産業集群培育工(gōng)作，确定集群培育的重點支持鎮街（園區）。

第六條 市工(gōng)業和信息化局（以下(xià)簡稱“市工(gōng)信局”）負責制定資(zī)金管理辦法，編報資(zī)金預算，提出資(zī)金使用計劃和績效目标，組織資(zī)金實施與管理，開(kāi)展資(zī)金績效自評、監督檢查和信息公開(kāi)等。

第七條 各鎮街（園區）負責做好轄内企業的資(zī)金申報統籌工(gōng)作。納入重點支持範圍獲得市财政切塊資(zī)金的，同時負責資(zī)金的具體(tǐ)使用與管理，制定資(zī)金使用方案，提出資(zī)金使用計劃和績效目标，組織資(zī)金實施與管理，開(kāi)展資(zī)金績效自評、監督檢查和信息公開(kāi)等。

第八條 市财政局負責預算管理、組織專項資(zī)金預算編制及執行；審核專項資(zī)金目錄清單、績效目标等；辦理資(zī)金預算下(xià)達；組織實施專項資(zī)金财政監督檢查和重點績效評價。

第三章 支持範圍

第九條 資(zī)金使用包括項目資(zī)助及項目管理費(fèi)。項目資(zī)助，包括優勢傳統産業集群項目、軟件和信息技術服務業項目及市委、市政府決定扶持的其他事項。

第十條 資(zī)金的使用方式，包括切塊資(zī)金與非切塊資(zī)金兩類。優勢傳統産業集群項目中(zhōng)的支持産業集群發展項目，屬于切塊資(zī)金項目。其他項目屬于非切塊資(zī)金。

第十一(yī)條 優勢傳統産業集群項目

（一(yī)）支持産業集群發展項目

對推動集群發展有明确規劃，且集群在規模、行業企業總體(tǐ)數量、規上企業數量、高新技術企業數量、公共服務平台、配套資(zī)金規模（建議市鎮資(zī)金配套比例1:0.5）等指标方面符合要求，經市制造強市建設領導小(xiǎo)組同意作爲優勢傳統産業集群培育重點支持鎮街（園區），給予資(zī)金獎勵。每個鎮街（園區）單個集群最高資(zī)助2000萬元。資(zī)金分(fēn)兩階段撥付：

第一(yī)階段，對指标符合要求，經市制造強市建設領導小(xiǎo)組同意作爲優勢傳統産業集群培育重點支持鎮街（園區），先行給予1000萬元資(zī)金獎勵。

第二階段，對通過集群增長評價的鎮街（園區），給予不超過1000萬元的後續資(zī)金支持。資(zī)金由鎮街（園區）完成首階段1000萬元資(zī)金支出後，另行向市工(gōng)信局提出申請。

（二）傳統産業龍頭骨幹企業增長獎勵項目

對食品飲料、紡織服裝和家具行業的龍頭骨幹企業，按其營業收入同比增量，給予不超過1%的獎勵；當年獲得國家級制造業單項冠軍（産品）稱号的企業，一(yī)次性給予100萬元獎勵。每家企業每年最高資(zī)助500萬元。

（三）傳統産業自動化改造項目

食品飲料、紡織服裝和家具行業的企業，當年購置生(shēng)産設備實施技術改造且設備投入總額200萬元（含）以上的，按照設備投入總額給予不超過20%的資(zī)助，單個項目最高資(zī)助500萬元。

（四）傳統産業“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業獎勵項目

食品飲料、紡織服裝和家具行業的“專精特新”企業，獲國家級專精特新“小(xiǎo)巨人”稱号的，一(yī)次性給予50萬元的獎勵。申報自動化改造項目，設備投入總額100萬元（含）以上，按照設備投入總額給予不超過20%的資(zī)助，單個項目最高資(zī)助500萬元。

第十二條 軟件和信息技術服務業項目

（一(yī)）軟企營收增量獎勵項目

對于軟件和信息技術服務業企業新增年度營業收入達1500萬元且單年營收增幅達20%（營收達5億元的企業，單年營收增幅應達15%）的，按不超過新增營業收入部分(fēn)（新成立企業爲當年營業收入）的3%予以獎勵，每家企業每年最高資(zī)助500萬元。

（二）工(gōng)業互聯數字化升級項目

支持我(wǒ)市企業積極應用工(gōng)業互聯網、5G等新技術、新産品，優化業務環節，創新業務模式，實現降本增效。對企業開(kāi)展工(gōng)業互聯數字化升級項目，按不超過投入總額的25%給予獎補，單個項目最高資(zī)助500萬元。

（三）工(gōng)業軟件獎勵項目

鼓勵東莞工(gōng)業企業加大(dà)對工(gōng)業軟件，尤其是智能産品中(zhōng)嵌入式系統軟件的研發投入，實施内涵式增長。對經認定納入市重點培育智能産品庫，且企業軟件業務收入占比達30%的企業，按其智能産品中(zhōng)的軟件業務收入的20%進行獎補，連續獎補兩年，每家企業每年最高資(zī)助500萬元。

第十三條 集群培育需增設資(zī)金項目的，由市工(gōng)信局以“一(yī)事一(yī)議”方式上報市指揮部批準後執行。

第十四條 企業不予資(zī)助審核，參照《東莞市人民政府辦公室關于進一(yī)步優化惠企扶持和經濟調度的實施辦法》（東府辦〔2020〕48号）标準執行，除存在刑事犯罪、安全生(shēng)産、嚴重失信、騙取财政資(zī)金等重大(dà)違法違規情況按原規定執行外(wài)，其他情況予以放(fàng)寬。

第十五條 本辦法支持的項目與其他市級财政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請。已獲得資(zī)助的投入不進行重複資(zī)助。

第四章 支持産業集群發展項目資(zī)金分(fēn)配與執行

第十六條 鎮街（園區）的選取。市工(gōng)信局制定支持産業集群發展項目實施細則（另行印發），選取優勢傳統産業集群培育重點支持鎮街（園區），上報市制造強市建設領導小(xiǎo)組讨論通過。

第十七條 資(zī)金劃撥。确定重點支持鎮街（園區）後，市工(gōng)信局拟定資(zī)金使用計劃，經市指揮部批準同意後，将資(zī)金撥付鎮街（園區）。

第十八條 資(zī)金使用。鎮街（園區）制定資(zī)金使用方案及審批機制，落實配套資(zī)金，統籌資(zī)金管理。資(zī)金使用範圍包括但不限于培育優質企業、扶持促進機構發展、品牌建設、平台支持、人才培育、診斷服務、工(gōng)業旅遊、供應鏈金融支持，及市、鎮街（園區）認爲集群培育需設立的其他項目。扶持方式包括但不限于立項資(zī)助、事後獎補、獎勵、貼息等方式。

第十九條 資(zī)金監管。市工(gōng)信局負責資(zī)金的日常監管，每季度跟蹤資(zī)金使用情況，按年度進行績效評價。

第五章 其他項目資(zī)金分(fēn)配與執行

第二十條 市工(gōng)信局根據項目情況，提出預算需求。根據各項目實際申報情況，需優化預算配置的，在不超出總額度前提下(xià)，由市工(gōng)信局提出調整申請，報市指揮部同意後執行。

第二十一(yī)條 市工(gōng)信局組織資(zī)金申報，經市指揮部批準同意後，将資(zī)金撥付企業。

第二十二條 市工(gōng)信局結合預算規模及審核情況，在規定的資(zī)助限額内，以合理的方式确定受資(zī)助項目、單位的數量，以及最終資(zī)助金額，形成專項資(zī)金資(zī)助計劃。其中(zhōng)合理的方式主要包括：

（一(yī)）先到先得，用完即止。

（二）在最高資(zī)助标準内，适當下(xià)調資(zī)助比例和金額。

（三）通過競争性分(fēn)配方式，擇優選擇項目資(zī)助。

第六章 監督檢查和績效評價

第二十三條 專項資(zī)金的監督管理、績效評價、信息公開(kāi)及責任追究等按照市政府出台的關于市級财政專項資(zī)金管理辦法、财務管理辦法、績效評價、信息公開(kāi)、責任追究等辦法規定執行。部門落實資(zī)金項目的監督檢查，跟進資(zī)助單位運營情況及資(zī)助項目實施情況，優化資(zī)金使用。

第二十四條 項目申報單位須對報送材料的準确性和真實性負責。如經查實存在違法違規行爲的，按照《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》及市級财政專項資(zī)金有關文件規定進行處理。

第二十五條 受資(zī)助單位要切實加強對專項資(zī)金的使用管理，嚴格執行财務規章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管财務及成果方面的原始憑證資(zī)料，并自覺接受工(gōng)信、财政、審計、監察部門的監督檢查，及時提供完整、真實的數據信息及資(zī)料。配合經濟運行監測工(gōng)作，主動報送運營數據。

第七章 附  則

第二十六條 本辦法由市工(gōng)信局負責修訂解釋。

第二十七條 本辦法自印發之日起實施，有效期至2022年12月31日。辦法在實施過程中(zhōng)可根據實施情況進行評估修訂。